【山东临沂糖酒会】临沂大力实施共建共享共惠战略

【山东临沂糖酒会】当沂蒙山被春天的万紫千红占满，临沂市第十四次党代会和市两会提出并推动“共建共享共惠战略”大力实施，在全市高质量发展的进程中增添了人民至上的幸福温暖底色。

　　近五年，我市投入资金2800多亿元，支持实施了一大批民生工程，每年民生支出占比均达到80%以上，民生福祉持续改善。脱贫攻坚更是取得决定性胜利，1275个贫困村全部摘帽，45.1万贫困人口全部脱贫。沂蒙老区人民在创造美好生活、奔向共同富裕的道路上迈出了一大步。

　　治国有常，而利民为本。新发展理念引领下的高质量发展，是以人民为中心的发展。推动高质量发展，归根到底是为了让老百姓过上好日子。当下，社会民生事业的高质量发展作为高质量发展的重要组成部分，正在让共同富裕成为现代化建设的重要体现，为临沂经济社会高质量发展注入强大动能。

　　提升品质 构建高质量公共服务体系

　　“只要有利于群众的事，再多不怕多、再小不嫌小、再难不畏难。”正是基于这样的认识，临沂在广泛听取群众意见的基础上，着眼劳有厚得、学有优教、病有良医、弱有善扶、老有颐养、幼有善育、住有宜居、娱有所乐，加速构建高质量公共服务体系，不断提高全市群众的获得感、幸福感、自豪感。

　　2月19日，市人社局等部门联合举办的“春风行动”现场招聘会上，69家用人单位和860余名求职者入场招聘求职，市内外企业共提供管理、财务、研发等297个招聘岗位，共需求3300余人。原打算去长三角务工的李先生，就在这场招聘会上找到了在“家门口”的工作。“岗位非常合适，工资待遇基本和外地差不多。”他说。

　　就业是民生之本，财富之源。要实现“共惠”目标，首先要让群众有收入、富起来。为此，我市以“好就业、就好业”为目标实施“品质就业工程”，统筹做好高校毕业生、失业人员、农民工、退役军人等群体就业创业工作，同时发挥新经济、新业态在就业创业中的作用，支持发展灵活就业，强化职业技能教育，拓宽就业空间。“2022年全市将筹集资金5.9亿元，用于支持开发城乡公益岗位4.73万个，重点帮助农村剩余劳动力和城镇长期失业人员就业，切实提高城乡低收入群体收入。同时，开展职业技能培训9万人次，发放创业担保贷款22亿元，新增城镇就业9万人。”市人社局相关负责人介绍。

　　推动共建共享共惠战略，不仅要探索共同富裕有效路径，更要全力解决群众揪心事、烦心事、操心事。

　　66岁的尤兰芝日前一大早就迎来了兰山区兰山街道社区服务中心的家庭签约医生。一直受高血压等疾病困扰的她，自从与街道卫生服务中心签订了家庭医生签约服务后，家庭医生王铨每年都会为她提供至少四次入户随访。仅在兰山街道，就有40个家庭医生团队为辖区内4万多重点人群服务。

　　实施品质健康工程，提高健康服务水平，是构建高质量公共服务体系的重要一项。我市将深化“三医”联动改革作为今年工作重点，在建强城市医联体、县域医共体、省级区域中医医疗中心的同时，带动基层卫生服务机构提档升级。在具体工作上，深化健康临沂18个专项行动，力争全市健康素养水平达到26%。

　　在教育方面，通过实施品质教育工程，加强优质教育供给，已成为当前社会关注的焦点。我市深化落实“双减政策”，推动优质教育资源流动，实施强校帮弱校计划，新建、改扩建中小学、幼儿园50处和教师周转宿舍1000套，新增学位3.3万个，完成省级幼小衔接试点任务，努力缩小区域、城乡、校际教育差距。

　　实施品质社保工程，织密社会保障网络，加固民生兜底政策的末端防线。我市城乡低保、特困人员和儿童等九类困难群众救助保障标准在2021年提高10%的基础上，今年再提标10%，争创全省未成年人保护试点城市。在“爱老”方面，全市计划新增养老床位1600张，“如康家园”残疾人之家建设实现乡镇全覆盖，全面打造有情怀的温暖之城。

　　在实施品质健身工程、品质文化工程方面，我市将目标对准了构建城乡全民健身公共服务体系，以办好26届省运会为牵引，发展竞技体育，活跃群众体育，支持校园体育，建设体育大市。同时，开展文化惠民活动，加强图书馆、博物馆、城市书房、文化驿站建设，让城市既有烟火气又有书卷气。

　　以民为重 全方位推进高效能治理

　　民有所呼，我有所应；民之所望，施政所向。保障和改善民生的关键是落实到行动上。这就要求各级领导干部必须坚持正确的政绩观，把人民的冷暖始终装在心里，从最困难的群体入手，从最具体的工作抓起，做好雪中送炭的事，不搞“花架子”“空壳子”，不能“垒大户”“造盆景”，切实把好事做实。

　　2月17日上午，78名工人代表兴高采烈地给河东区人民法院执行局许云鹏团队送来一面锦旗，以表达对法官的感激之情。他们所在的企业因资不抵债被法院依法查封，涉及执行案件100余件。负责该企业资产处置工作的许云鹏团队，考虑到被企业拖欠工资的工人较多，且部分生活困难，对已取得执行依据的78名工人优先分配并发放了工资，得到了群众的肯定和赞誉。

　　加强法治政府建设，优化法治营商环境，成为我市高效能治理的重要抓手。我市从全面提升审判执行、法律监督质效出发，严厉打击侵害群众和企业合法利益的犯罪，真正体现社会主义法治的力量，提升了群众和企业的满意度，有力服务了全市发展。

　　提升基层治理能力，是高效能治理必不可少的关键点。近年来，我市将基层治理工作作为重点强力推进，尤其在矛盾纠纷排查化解方面，多项经验和模式获得国家、省相关部门表彰和推广。今年，我市继续将相关力量下沉，一方面加强综治中心规范化建设，探索“网络+网格”治理模式，深化镇街集成改革，推广“基层吹哨、部门报到”做法。另一方面，构建党建引领治理体系，引导城乡居民、群团组织、社会组织有序参与社会治理。

　　罗庄区万通社区就是基层党建引领治理小区的突出实例。该社区是全市最大的经济适用房小区，有居民3000余户、1.3万多人。面对居民结构复杂、矛盾纠纷多、民生服务事项协调难等问题，社区党组织探索组建了由社区党员、居民和物业服务企业任代表的“党群议事会”，围绕社区重大项目推进、重要事项协调、重点事务协商等“议事”办事，较好地解决了楼顶修缮、绿化带整理、私搭乱建清理、停车位规划等热点难点问题，得到居民一致好评。在社区党委（党总支）积极引领下，社区居委会、业委会、物业服务企业、入驻社会组织抱团攻坚，万通社区共商共建、多元共治格局基本形成。

　　深化“12345”热线改革，是我市高效能治理的创新之举。我市坚持在联系服务群众上多用情，完善群众诉求办理闭环机制，全面提升办结率，同时依托“12345”打造融媒体，构建“问计于民”的集智平台，做好群众的宣传教育和组织凝聚工作。

　　筑牢底板 保障发展高水平安全

　　新发展理念引领下的高质量发展是一个综合、系统工程，有着丰富而深刻的内涵，经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展要求。在这样的高质量发展中保障和改善民生，才能不断实现人民对美好生活的向往。实现高质量发展，需要高水平的安全保障。

　　近年来，围绕安全生产、监测预警、应急指挥救援等核心业务，我市整合安全生产、自然灾害防治等应急信息资源，建成了全市应急指挥网和市、县、乡三级应急指挥平台和安全生产监管平台，实现上下级应急管理平台跨层级的数据共享和业务协同。截至今年2月，在智慧应急“一网四平台”的助力下，我市连续38个月未发生较大及以上生产安全事故，全市重大风险防范取得预期性成果。

　　为筑牢安全底板，我市统筹发展和安全，将政治安全、经济安全、生产安全、社会安全通盘考虑，建立“守好一排底线”联席会议制度，全面压实防风险、保安全、护稳定的责任。

　　树牢安全发展理念，增强防范风险的意识。开展新一轮安全生产巡查，纵深推进安全生产、干部作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”行动，严厉打击违法行为，及时排查解决重点领域突出问题。

　　构建科学研判体系，扩大感知风险的范围。建设全域覆盖的风险监测网络，打造应急管理信息化建设全国标杆，对安全生产重大隐患实行“零容忍”。

　　持续开展攻坚整治，提升化解风险的水平。全力打好专项整治三年行动收官战，集中整治燃气安全、建筑施工、道路交通、消防等领域的突出问题隐患，着力破解根本性、源头性、制度性问题。

　　聚焦一线夯实基础，遏制放大风险的因素。充分发挥“县区主导、乡镇主管、村居联动”的乡镇（街道）安全管理体系作用，强化安全管理属地责任和相应职权，全面提升基层安全生产和应急管理治理能力水平。

　　悠悠万事，民生为大。我市正深入践行以人民为中心的发展思想，促进保障和改善民生的各项举措落地生根、开花结果，让发展成果更多更公平惠及全体人民。